【摘要】过去十年,为解决住房市场的问题,中央和地方政府采取诸多调控措施,但收效并不十分显著。本文认为,住房问题难以解决的深刻原因是住房发展机制问题。因为住房制度改革的不匹配,完善住房制度体系的缺失,引致房地产参与主体的冲动,导致房地产市场失衡。在构建住房"制度体系、主体行为和目标绩效"理论框架的基础上,本文分析了中国住房发展失衡的制度、行为与绩效的传导机制,并实证检验了由于制度缺陷导致的行为冲动对市场失衡的影响。最后,本文提出深化城镇住房制度综合配套改革的政策建议。