【摘要】党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》指出：“建立统一的社会保障管理机构。提高社会保障事业的管理水平，形成社会保险基金筹集营运的良性循环机制。”社会保险基金是政府行使社会管理职能和保证广大职工基本生活及基本医疗需要的，以政府为担...