【摘要】江泽民同志在十五大报告中指出：“在社会主义初级阶级，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。没有稳定，什么事也干不成”。为贯彻落实十五大精神和江泽民同志的重要指示，针对当前河南农村部分地方存在的上访人数和突发...