【摘要】中国煤炭市场结构具有区域集中性特征,通过产业重组区域内部分煤炭企业已具备一定的市场势力,煤炭企业市场势力的运用是构成"电荒"的又一重要原因,煤炭市场和电力市场双边垄断又使"电荒"现象表现出极大的不稳定性和不可预期性,由于上述变化在不同的煤炭区域市场政府应采取非对称性政策。