【摘要】分税制至今,中国地方政府债务不断扩张,为地方财政风险埋下了极大的隐患。通过实证研究发现:1995~2011年,西部某省地方政府债务增长主要由预算支出拉动,尤其在1998年和2008年实施的两轮积极财政政策作用下更加明显。进一步从支出结构贡献分解来看,真正对地方政府债务具有较大拉动作用的是人员工资,平均贡献率高达51.36%,而民生事业支出仅在积极财政政策下才发挥短期拉动效应,平均贡献率为31.50%,社会管理支出和其它事务支出作用较小且趋于稳定。据此提出相关政策建议。