【摘要】"城乡差距"一直是中国城乡发展良性推进中的症结性问题。通过从城市偏向理论的视角对城乡差距的形成逻辑进行系统分析,并结合江苏省市级面板数据,运用固定效应模型,对城市偏向与城乡差距的关系进行实证检验。发现城市偏向政策是中国城乡差距形成的本质原因,且回归结果显示工业固定资产投资、地方政府财政支出、科教文卫支出、公共服务支出等存在显著的城市偏向。为此,城乡差距问题的消解,应立足于"乡村本位"的价值思考,摒弃"城市偏向型政策",建构"包容性"的城乡发展政策,才能有效达成城市与乡村社会的衔接。