【摘要】在建立耕地流转假设的基础上,把耕地流转划分为三个阶段,可以预测不同阶段下耕地的最优经营规模、流转量和流转率。耕地流转缓慢的根本原因在于耕地的社会压力过重。要使耕地有效流转,必须建立健全农村最低生活保障制度,必须为农业隐含剩余劳动力的转移提供更广阔的就业途径。