【摘要】本文运用全球创业观察的调查手段——GEM模型,通过专家访谈、调查问卷等方法,收集数据,对上海创业环境的9个子项目进行实证分析,并在对创业机会、创业技能和创业能力进行分析的基础上,对上海创业环境进行总结评价,据此提出了积极的政策建议。