【摘要】与中国国情相适应的、与社会主义市场经济体制相匹配的社会保障体系应该根据立法或行政法规建立并覆盖全体公民;应该由政府组织实施,并通过多种形式提供以生存权利保障和发展权利保障为主要内容。建立覆盖城乡社会保障体系的建议:一是着重于以统筹城乡经济发展为视角的研究;二是加紧社会保障体系建设的规划研究;三是重视构建社会保障体系的突破口研究;四是加强覆盖城乡社会保障体系建设的实证研究。