【摘要】本文通过构建一个包含中央和地方两个行为主体,涉及公共服务和公共投资两类公共产品的分析框架,对在中国特殊的分权背景下,影响公共服务水平的关键因素进行了简明的理论分析,并运用1998—2011年中国省级面板数据对转移支付和地方财政的不同影响进行了实证检验。研究结果表明,现阶段我国地方财政对公共服务的总体贡献高于转移支付,但由于现行的激励制度安排和政府治理的不完善,地方财政并未充分发挥出其应有的积极效应。