【摘要】公共经济学、组织学、产权经济学以及实证观点均认为，国有企业效率 低下的根源在于体制因素；国有企业改革的本质应当是澄清并克服造成国企效率低下的体 制弊端，最终建立起一整套符合市场经济普遍要求的经营机制。