【摘要】以销售额为单一评价指标的彩票发行效率研究缺乏科学性和全面性。本文重建了彩票发行效率研究的评价体系,根据我国现实情况将研究建立在福利彩票发行、销售框架搭建基础上,通过制度分析得出判断性结论,提出这一制度实施效率的假设,并进一步使用综合指标体系在实证分析中加以检验。