【摘要】有学者定量研究了我国各省区“发展程度”,江西、陕西等11省区被归类为最欠发达的第4类地区,其产业特征是:第三产业比例居高而总量很小,其内部四个层次的演进与第三产业内部结构升级一般规律相背离。本文认为欠发达地区不应空泛提倡大力发展第三产业,而应该夯实第一、二产业尤其是后者的发展基础,从生产社会化系统发育的整体视野,考虑消费拉动和劳动力分布因素,遵循既能帮助又能借助剩余劳动力转移就业,服务和促进第一、二产业特别是第二产业发展,又符合第三产业内部结构高级化规律,适度超前对接知识经济要求的原则发展第三产业并优化其内部结构。