【摘要】人民银行分行营业管理部是 1 998年人民银行管理体制改革的必然产物 ,对地方经济发展和确保一方金融平安起到重要的作用。但随着时代的变迁 ,分行营业管理部继续存在下去的不合理性和负外部性日益凸现。文章就此进行了理论和实证分析 ,并从提高管理效率、降低协调管理成本、改进金融监管服务等六个方面论证了营业管理部摘牌改制的必要性。最后作者在权衡诸多相关因素的基础上 ,作为一种理性选择 ,提出了营业管理部改制的总体思路及具体方案