【摘要】本文首次运用三阶段DEA模型的BCC分析法,重点从考虑非期望产出指标角度,对2007年以来115家样本农村信用社改革总体绩效和涉农服务绩效进行定量分析。研究表明,2007年以来,农村信用社改革取得良好绩效,管理水平、经营规模逐年改善,总体绩效优于涉农服务绩效;农村商业(合作)银行的总体绩效高于农村信用社,涉农服务绩效低于后者。但总体处于技术无效状态,主因是纯技术效率低下,而且投入要素存在浪费;经营规模偏小,农村信用社尤为突出。据此,本文提出以下政策建议:一是切实加大对农村金融服务的政策支持力度;二是不宜盲目将农村信用社改制为农村商业银行;三是积极推动农村信用社提高管理水平;四是适当扩大农村信用...