【摘要】近几年我国的外汇管理体制一直处于改革之中,但由于监管模式、监管手段和监管主体等方面存在种种缺陷或不足,目前基层的外汇监管效率不高。从经济学角度来讲,导致基层外汇监管出现效率损有两方面原因:一是部分监管资源没有得到利用,二是部分已利用的监管资源在配置上不合理。本文试图提出对其施以帕累托改进的“双重设计”:其一是通过资源的充分利用,以直接的方式对外汇监管加以改进,其二是通过资源的合理配置,以间接的方式对外汇监管加以改进,从而实现基层外汇监管效率提升的目标。