【摘要】从我国实施新型农村合作医疗制度(新农合)十多年的情况来看,该制度在发挥社会保障作用的同时,也暴露出了一些问题。本文采用一般均衡理论与实证研究相结合的方法,对新农合供需均衡问题进行了研究,认为新农合存在双重委托代理关系,且双重委托代理涉及的各方目标函数不一致是导致新农合供需不均衡的重要原因。平衡委托代理关系中委托人和代理人的利益,是解决问题的关键所在。