【摘要】新古典增长理论和实证研究都表明,技术创新是经济增长的最重要因素。我国改革开放以来,在技术创新尤其是国内企业拥有自主知识产权的核心技术创新方面发展不快。为此,本文提出应由科技部依据研发项目对社会的贡献率或可能(潜在的)外部性的大小来划分研发类别,财税政策优惠应同技术溢出的外部性建立关联,同时应促使企业成为技术创新的主体等建议。