【摘要】对外开放综合评价指标体系包括行为导向指标体系和能力导向指标体系。综合评价对外开放要在定性分析的基础上运用定量分析方法。19个具体指标体系能对一个地区对外开放程度进行准确测度。这一结论通过"专家库"里的若干专家构成判断矩阵进行一致性检验,并通过对杭州的实证分析得以证明。