【摘要】2010年《社会保险法》等几部法律法规出台后,针对农民工的社会保险政策发生很大转变,社保的缴费率和便携性均有提升。本文假设农民工参保意愿来自于对社会保险的预期收益,利用上海市杨浦区的调查数据,用Logistic模型分析了农民工社保参保情况及其主要影响因素,发现农民工是否参保主要取决于企业而不是农民工本身。企业通过多种方式逃避社保缴费,压低了农民工的社保参保率。在此基础上,本文分析总结企业社保逃费机制和社保政策在实际运行中的诸多困境和盲区,并综合参考新加坡、欧盟等发达国家的社保处理方法,提出相关政策建议。