【摘要】本文认为政府,特别是低层次政府,不仅仅是制度的供给者,而且可以、也有必要充当制度的需求者,因此政府可以择机进行制度供求角色转换或同时兼任两个角色。在实践中为支持某区域农业产业化,政府进行制度供求角色转换不仅是经常的,而且也是很重要的。本文以山东寿光蔬菜业带动农业产业化的案例实证了我们的理论,最后给出基本结论及政策性建议。