【摘要】本文先从理论上简述了市场经济体制中城市发展战略对城市社会经济发展的作用，以及传统战略的缺陷，继而提出了新战略的技术路线：发展条件是基础，发展目标是方向，矛盾和困境是约束条件，模式和机制是实现目标的途径，相应的对策与措施是实现目标的手段，并以四川绵阳为例对新战略进行了实证研究