【摘要】农村政策性金融是国家保障农村社会强位弱势群体金融发展权和金融平等权的特殊制度安排。但由于内外种种原因,当前我国农村政策性金融改革发展中面临着一些问题及困境。本文依据行为金融学及结构方程模型等现代金融前沿理论与方法,通过实证分析,认为有关农村政策性金融的认知偏差、行为偏差和功能失调,对农村政策性金融发展困境具有正向影响,而且认知偏差与行为偏差对于农村政策性金融功能弱化也有显著的正相关关系,进而提出了相应的政策建议。