【摘要】办学自主权是高等学校活力和创新能力的源泉,维护和扩大高校办学自主权是三十多年来我国高等教育改革的主要目标之一,《高等教育法》赋予高校7项自主权,在实践中基本得到了尊重,但预期目标似乎仍未实现。资源依赖理论对此的解释是,政府掌握及分配高校赖以生存的教育资源,对高校自主权构成了限制。鉴于此,在对高校的第二轮放权中,应以完善教育资源分配方式为突破口,采用非竞争性方式分配基本教育资源,采用充分市场化方式分配竞争性教育资源。