【摘要】全民所有制内部的改革是经济改革的根本难点。多年来,这个"堡垒"久攻不下的基本原因在于,我们一直未能弄清主体对财产的权利关系在经济制度层次上和在经济运行层次上的区别,将所有制关系与产权关系、所有权(或经营权)与产权混为一体,从而未能建立起与商品经济发展相适应的产权制度、产权规则及产权机制。为此,需要解决什么是产权,产权关系与所有制关系的关系,以及如何建立产权制度及其规则和机制等问题。一、产权关系界定:经济运行中的法定财产权利关系。所谓产权关系,是指在社会经济运行中由法律界定和法律维护的各经济当事人对财产的权利关系。其中,"社会经济运行"界定着各经济当事人和财产权利关系所处的经济活动层次,...