【摘要】《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出,到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。根据相关学者的解读,从教育发展的角度来说,这一目标具体表现为:实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制(胡鞍钢,2013)。目前,距离这一目标实现仅有五年的时间,我国距离