【摘要】在减轻农民负担工作中,有一个目前尚未被引起重视的问题——农民负担不公。农民负担过重和农民负担不公是农民负担问题的两个方面,有联系又不尽相同。自实行家庭联产承包责任制以来,一直沿袭了按上一年度农民纯收入比例负担的形式,这个农民纯收入,不具体指某家某户纯收入,而是一个村一个乡乃至一个县的农民平均纯收入;在具体分担方法上,又基本沿袭了按人口或按田亩分担的方法。这种负担形式和分担办法,随着农村改革深化、产业结构调整和商品经济发展,农民负担不公