【摘要】新型农村金融机构基于自身盈利性、可持续发展等方面的考虑,往往以各种方式逃离农村,在发展过程中存在目标偏移现象,使得普惠金融难以落到实处。新型农村金融机构发展之所以出现设立地域、服务对象、经营模式等方面的偏移,根源在于政府主导下外生性的农村金融体系,同时,在新型农村金融机构身份定位、经营管理、财税激励、外部监管等制度设计上亦存在不足。为此,应鼓励民间资本进入农村金融市场,发展非政府主导的农村金融机构,并完善相应的风险补偿、财税激励和监督管理机制。