【摘要】地处沂蒙山区的蒙阴县,是山东省财政困难县,2014年全县总财力21.4亿元中有14亿元是中央、省、市通过转移支付下来的,一般性转移支付占到了7成。"省级财政专项‘瘦身’,财力‘下沉’,并赋予地方更多的支配权,让地方财政的民生单子有了更多的选项。"山东省蒙阴县县委书记朱开国说,"这些钱,县里主要投在了建医院、办教育和改善民生上,2014年全县各类民生支出占比超过7成。"蒙阴县财力的变化正是源于山东省