【摘要】我国宏观税负在地区上存在短板效应,在区域间存在不平衡状况,而这种不平衡削弱了总体的税收承载能力,化解矛盾的关键在于找到既能提高政府财政能力,同时又减轻微观主体税负感受的方针策略。首先,财政支出应更多地向民生领域倾斜,同时不断提高社会保障能力,调节民众的纳税感受;其次,应采取减税措施,重点调节税收结构,适当降低税收结构中间接税所占的比例;再次,应以增值税扩围改革的继续推行为契机,培育经济中新的增长点,通过更多的税收优惠政策,扭转经济结构与税收负担不相匹配的局面,提高整体经济的税负承载能力。