【摘要】1976年的第一份五年预算方案假定政府支出政策的重点不变(CBO,1976)。这种简单的假设,对于短期预测是比较可靠的。但是中长期预算的核心,是展望经济基本面在现有政策下所呈现的长期愿景。随着预算的期限越来越长,其所依据的基本假设也就越来越不可靠,讲故事的色彩似乎越来越浓。如在2000年美国联邦财政预算盈余达到GDP2.5%的背景下,2001年美国国会预算办公室甚至预测,到2009年财政年度以