【摘要】研究目的:以全国农村综合改革试验区——河南省新乡市5个乡镇32个村庄190个农户宅基地使用权的调查资料为样本,就农村宅基地的利用状况和腾退意愿等相关问题进行分析和解读,并提出建立农村宅基地有偿退出的政策建议。研究方法:田野调查法。研究结论:农户宅基占用存在很多违规行为,闲置浪费严重。农户退出宅基地是以"建立城乡一体化的建设用地市场","城乡建设用地实行‘同地、同权、同价’"为前提,否则,农户退出宅基地并获得补偿只能是一厢情愿。政策建议:鼓励和促进农户宅基地有偿退出,一是要做好农村宅基地退出的政策准备;二是要建立利益均衡的农村宅基地溢价分配格局。