【摘要】由单一水价转向阶梯水价是城市居民水价制度改革的重要内容。本文基于1997-2014年地级数据,从地级城市阶梯水价的推行时间与空间布局、阶梯水量级数划分标准和阶梯层级水价比例等三个方面对阶梯水价实施效果展开分析,进一步分析阶梯水价的实施困境,结果显示:"一户一表"改造政策推进缓慢、阶梯水价划分标准有待优化、水价级差的确定仍需完善、精准计费难以实行是影响阶梯水价推进的主要原因。最后,本文为实现"补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担"的水价目标提出政策建议。