【摘要】人地挂钩作为新型城镇化"三挂钩"政策之一,被视为能够解决"人难进城"、"地难流转"、"钱难筹措"等现实难题的一把"金钥匙"。算好农业转移人口账、节余建设用地指标的使用、指标增值收益的共享是人地挂钩的3个难点,应尽快出台人地挂钩相关政策,积极稳妥开展人地挂钩试点,探索建立节余建设用地指标流转新机制,建立严格的指标收益返还和分配使用制度。