【摘要】历史古城是饱含历史真实信息的物质载体,是珍贵的历史文化遗存。作为与城市联系较为紧密的遗产类型,历史古城与其所在城镇往往处于空间叠置的状态,故二者可能存在着保护与发展的矛盾,进而产生二者孰先孰后的博弈。以凤翔古城为例,分析了凤翔古城保护与利用的现状及存在的问题。在此基础上,结合凤翔古城的历史文化资源特征和凤翔县城的现况,提出了凤翔古城保护及利用与凤翔县城发展的协同之策。