【摘要】一 《中国教育改革和发展纲要》明确提出:“在教育事业发展上,不仅教育的规模要有较大发展,而且要把教育质量和办学效益提高到一个新的水平。” 教育发展的规模是教育发展的数量指标,它不仅能表示教育发展的现状,表示教育普及的程度,而且还能显示教育发展的存量,即一国人口文化素质的高低。联合国教科文组织的统计年鉴和世界银行的“世界发展指标”一般都用三级教育的入学率、成人文盲率和万人大学生数来表示教育发展的规模。