【摘要】保护性耕作是可持续发展的耕作方式,但在中国推广缓慢,除了技术、观念、农机具等方面的因素外,生态效益补偿制度的缺失是阻碍推广的重要原因。保护性耕作的生态效益具有公共产品属性,农户作为成本负担主体并未因其耕作行为产生的额外效益获得补偿,因而积极性和主动性不高,成为中国保护性耕作推广困难的瓶颈。本文在借鉴国外保护性耕作生态效益补贴制度的基础上,梳理中国构建生态效益补偿制度的必要性,提出补贴与补偿耦合机制、合约补偿机制、碳汇补偿机制等具体手段。