【摘要】上世纪90年代开始,韩国为了构建和稳固终身学习支援体制,特别是为了实现以居民为中心的地区建设与发展这一目标,注重通过开展地区教育共同体运动来建构新的社会纽带(合作网),并依靠终身学习提升居民自治意识及推动学习型社区营造事业。其中最为引人注目的是"草根"推动的社区营造与终身学习活动。这些"草根"活动在构建官民协作的地区教育合作网方面发挥了重大作用,促使近年来韩国的社区营造正逐渐从以往的行政主导的居民动员型转向通过与行政部门的相互协作共同解决地区问题的居民主导型。