【摘要】高职教育服务社会经济发展和以就业为导向服务民生的两大功能,使其在发展中需兼顾自身发展和服务社会而形成两种属性:效益性和公益性。两大功能和两种属性决定着高职教育的发展同时还须兼顾公平与市场两大原则。我国学界对高职教育均衡发展理论的探索与追求经历了三个阶段,即经济学视域下的"单纯市场论"、教育学经济学视域下的"均衡市场论"、社会学视域下的"公平—市场论"三个阶段。以"公平—市场论"为观照,以高职教育相对发达的浙江省为蓝本,对高职教育区域发展均衡状况进行实证分析,研究其布局与资源配置,思考其原因,探索其治理策略,具有较直观、明晰的现实参考价值。