【摘要】美国高等教育逐渐形成了政府与非政府组织既分权又合作的共治模式。美国联邦高等教育政策制定的过程显示,非政府组织通过各种方式积极参与联邦政策活动,联邦政府在政策制定和实施中主动借助非政府组织的资源。该共治模式能有效运行的保障机制是:独特的市民社会所奠定的社会基础;共治双方需求的契合形成的内驱力;政府的制度供给和非政府组织的参与能力的现实支撑;自律和他律结合的合规监督机制。