【摘要】新增长理论强调人力资本积累对创新的促进作用,但随着高等教育急速扩展以及人力资本规模扩大,中国全要素生产率反而有所降低,反映出中国人力资本难以有效促进创新的现状。本文借鉴生产、保护与分利模型,以中国劳动力市场三部门格局为切入点,构建了人力资本三部门配置模型,研究人力资本配置对创新的影响。结果表明,市场部门人力资本对创新有促进作用,政府部门和垄断部门人力资本会对创新产生不同程度的抑制作用。该影响的作用机制是,相对报酬结构差异引起人力资本错配置,其结果导致创新规模及效率差异。本文的政策含义是,为了提高中国的创新水平,应该改善人力资本配置,与此同时,继续扩大高等教育规模,提高教育质量。