【摘要】2009年新医改开启以来,我国正朝着建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度目标迈进,改革取得了显著成效。但由于一些长期积累的体制机制性问题,尤其在转型期医院运行"双轨制",医疗卫生服务供需矛盾突出,现行体制没有适应市场经济转型及时进行调整,原来计划体制主导的医疗卫生服务无法满足社会需求,影响了医疗制度建设和医改的推进。此外,制度不配套、不协调,保障不健全和创新不足等也导致医疗卫生服务功能难以有效发挥。如何进一步落实"深化医药卫生体制改革",达到人人享有基本医疗卫生服务,从制度和机制上解决好"看病难、看病贵"问题,成为当前乃至今后相当长时期我国社会事业建设的重大任务,也是关乎全体人民群