【摘要】随着高等教育的迅猛发展,民办高校在大学制度转型中的冲突与失衡越发凸显。文章分析了政府的过度管理使大学丧失自主权、缺失政策和法律保障、行政权力掩盖学术权力、运行机制不完善几重困境,剖析其在大学制度中的失衡状态。