【摘要】自从人类经济文明的发展进入人力资本型经济发展阶段以后,人才、信息和科技对生产力的促进作用越来越明显,已经成为现代经济发展的主要的动力源。而教育,则是这些智力型生产要素的培养基,因此,教育的作用越来越受到人们的关注。资料统计表明,教育的急剧发展已经呈现为全球性的发展趋势,从1960年至1985年,全世界成人识字人数翻了一番,从11.34亿人增长到23.14亿人,以每年3.8％的比例增长。此间,共公教育经费大约增长了13倍。全世界教育经费的年增长速度高于GNP的年均增长速度,由