【摘要】由官方与民间代表共同参加的全国教育会议,是民国教育史上颇具特色的教育决策形式。综观历次全国教育会议的全貌,在当时的社会历史条件及会议组织者等主客观因素的综合作用下,会议或是对教育决策民主化的较好践行,或是在追求教育决策民主化的道路上陷入困境,这反映出中国现代教育决策的民主化道路充满艰辛。事实上,教育决策的民主化必然受到国家政治民主化程度的制约,半殖民地半封建的近代中国社会不可能真正实现政治的民主化,教育决策的民主化也只能是人们的美好向往。