【摘要】我国公立高校外部行政管理权力包括政校间基于行政隶属和基于行政管辖的两种权力形态。行政权力法治化既是法治框架下政府与高校间权力关系的一种理性样态,也是关系主客体通过法治途径努力实现这一愿景的机制、方式与过程。当下,我国公立高校外部行政权力的法治化遭遇着权力本位思想束缚、行政化运行机制和程序要件普遍性缺失的内在困境。解决的路径在于:积极推进府际分权管理、高等教育"清单管理"和公立高校法人制度的法治化重建,以此推进公立高校外部行政的程序治理。