【摘要】大学的性质和使命决定了大学是一个公民社区。学生事务管理是特殊的公民治理。公民教育是学生事务管理的最主要的价值目标。大学公民治理和公民教育的制约因素主要有制度、体制与文化等方面。学生事务管理的改革路向包括:强化公民意识以推进学生事务管理价值观念的转换,深化现代大学制度建设以促进学生事务管理体制改革,加强公民教育实践活动以优化大学生思想政治教育。