【摘要】养老金双轨制的收入再分配效应可从功利主义收入再分配、自由主义分配正义论、机会平等主义论、福利经济学四个理论视角予以阐释。养老金并轨制改革的制度设计要体现公平性和效率性,基金筹集要体现强制财政参与性。在短期内要解决好新旧制度的过渡问题,中期要强制建立机关事业单位职业年金制度,长期则要整合基本养老保险,健全多支柱养老保险体系。养老金双轨制改革的重难点包括:新旧养老保险制度如何衔接,企业与机关事业单位养老保险待遇差距如何缩小,退休制度与养老制度冲突如何协调。