【摘要】现行政策对灵活就业人员参加职保不具有强制性,因此其可以灵活选择是参加职保还是参加城乡居保。本文在对职保和城乡居保制度比较分析的基础上,构建出养老金水平、养老金替代率及投入产出比数学模型。经测算发现:在相同的缴费水平下,职保的养老金水平、替代率及投入产出比均高于城乡居保,即灵活就业人员参加职保比参加城乡居保更划算。因此,建议引导有缴费能力的灵活就业人员积极参加职保,同时应坚持量能缴费的原则,允许灵活就业人员在职保或城乡居保之间自由选择和转换,并加大对城乡居保的财政补贴力度,适当缩小城乡居保与职保的待遇差距,最终建立城乡统一的基本养老保险制度。