【摘要】甘肃省酒泉市土地"两权"贷款开展情况调查显示,农村土地确权仍在试点阶段,"两权"抵押贷款业务尚未开展,突出表现为工作参与各方都缺少积极性。地方政府缺少主动还权于民的积极性,使"两块"地的确权、颁证工作进度缓慢。一是权力观念没有转变,思想上缺少积极性。地方政府及其工作人员掌权用权的观念没有彻底转变,习惯于行政命令式的管理方式,主动推进工作的积极性不足。表现为:对